План реформ
Суть реформ Сперанского состояла в том, что необходимые для России законы должны быть установлены в короткие сроки и составлены в Конституцию. Главные принципы Конституции, по мнению Сперанского, должны быть следующими:
- разделение властей;
- независимость законодательной и судебной власти;
- ответственность исполнительной власти перед законодательной;
- предоставление избирательного права, ограниченного имущественным цензом.
«Правление, доселе самодержавное, учреждается на непременном законе».
«План» Сперанского был закончен к концу 1809 г. Он предусматривал, кроме отмеченного выше, образование Государственной Думы путем многоступенчатого избрания: волостная, окружная, губернская и государственная. По «Плану» Сперанского, Государственная Дума не имела законодательной инициативы – принятые Думой законы утверждались высшей властью, однако любой закон должен был принят Думой, она же должна была и контролировать действия правительства по соблюдению законов. Сам Сперанский характеризовал свою Конституцию так: «Весь разум сего Плана состоял в том, чтобы посредством законов и установлений утвердить власть правительства на началах постоянных и тем самым сообщить верховной власти более нравственности, достоинства и истинной силы».
В. Тропинин «Портрет М. Сперанского»
«План» Сперанского, по настоящему реформаторский, в то же время не нарушал ни одной дворянской привилегии, полностью оставляя незыблемым крепостное право. Но его реформаторское значение состояло в таких положениях, как создание представительных учреждений, подчинение монарха закону, участие в законодательстве и местном управлении населения. Все это давало возможность России идти в направлении к правовому государству.
Карьера
Его карьерный рост начался с должности домашнего секретаря богатого екатерининского вельможи А.Б. Куракина и восходил стремительно. В доме Куракина Сперанский подружился с гувернером Брюкнером, молодые люди активно обсуждали идеи, которые их особенно волновали, читали и спорили. В это же время взошедший на престол Павел I назначил друга своей юности Куракина сенатором, а вскоре и генерал-прокурором, в связи с этим грамотный, умный и воспитанный секретарь был ему просто необходим. Он устроил дело так, чтобы Сперанский оставил Петербургскую семинарию и всецело посвятил себя государственной службе. Карьера Сперанского стремительно пошла вверх: через 4 года он становится уже действительным статским советником, всего в 27 лет. Но в это же время разбивается и его личное счастье: прожив всего около года с любимой женой, он становится вдовцом и в дальнейшем всю свою оставшуюся жизнь посвящает дочери, больше не вступая в брак и не имея сердечных привязанностей.
В начале царствования Александра I в ближайшем окружении молодого императора собрались его молодые друзья, которые составили «Негласный комитет», который разрабатывал планы реформирования России: П.А. Строганов, Н.Н. Новосильцев, граф В.П. Кочубей, князь А. Чарторыжский. Все они были против самодержавия, считая, что в просвещенной России невозможен деспотизм, а существование самодержавия невозможно без деспотизма, следовательно – надо уничтожить самодержавие. Странно, но и самого Александра I такие умозаключения не смущали.
К этому времени имя М. Сперанского было уже известно, его знали как умного и образованного молодого человека, поэтому он естественно должен был войти в число членов «Негласного комитета». Министр внутренних дел граф Кочубей пригласил Сперанского работать в его ведомстве. Его ценили за необыкновенную работоспособность, трудолюбие, умение грамотно сформулировать и оформить любые юридические вопросы. Сперанский являлся сторонником идеи первенства закона: «основные законы государства сделать столь неподвижными, чтобы никакая власть преступить их не могла». Молодой реформатор был убежден, что государственный строй России должен быть изменен: деспотия должна уступить место конституционной монархии. Главным орудием реформ Сперанский считал просвещенного государя.
Система государственного устройства России в начале XIX века
Уже тогда М. Сперанский понимал, что система, когда три различные ветви власти соединены в одном лице (императора), не может быть эффективной и обеспечивать правопорядок в государстве. Законы обществом игнорируются главным образом потому, что они не исполняются верховной властью, следовательно, нужны такие законы, которым должны подчиняться все. Поэтому, по мнению Сперанского, надо начинать с политической реформы, а потом уже реформировать гражданское право. Заметим, что такие мысли у молодого реформатора возникли в стабильное в социально-политическом плане время.
Но ситуация в России и в целом в Европе осложнялась в связи с наполеоновскими войнами: Аустерлицкое поражение, невыгодный Тильзитский мир, присоединение вместе со вчерашним врагом Наполеоном к континентальной блокаде Англии привели к кризису власти в России, в обществе говорили о необходимости смены власти… Необходимо было срочно изменить ситуацию – и Александр I делает ставку на молодого, но уже очень популярного Сперанского – он становится его секретарем. Даже Наполеон высоко оценил способности Сперанского: после личной беседы с ним он спросил у императора: «Не угодно ли Вам, государь, променять мне этого человека на какое-нибудь королевство?»
В декабре 1808 г. Сперанский назначается заместителем министра юстиции, а вскоре получает чин тайного советника, соединенный с должностью директора комиссии законов и Государственного секретаря учрежденного Госсовета. Ему было поручено составить «План государственного образования», которое предусматривало политическое реформирование России. Все подробности этого «Плана» Сперанский обсуждал лично с императором.
Губернаторский пост
30 августа 1816 г. Сперанский был назначен пензенским гражданским губернатором. Это означало конец опалы, прощение. Сперанский сразу приступил к активной деятельности: занялся местным самоуправлением, план реформирования которого он предлагал еще в 1808-1809 гг. Он ввел редкую для того времени практику: прием граждан по личным вопросам для изучения истинного положения в губернии. Предложил усилить власть вице-губернаторов и тем самым разгрузить деятельность губернатора, определить размер повинности, дать возможность и право крестьянам судиться с помещиком, запретить продажу крестьян без земли, облегчить переход крестьян в вольные хлебопашцы.
22 марта 1819 г. Александр I назначил Сперанского генерал-губернатором Сибири и дал ему 2 года для наведения порядка в Сибири, а также предложить план переустройства этого края. Это назначение показывало, что император снова желает приблизить к себе Сперанского.
Годы ссылки скорректировали взгляды и убеждения Сперанского: теперь вместо гражданских свобод он ратовал за гражданские права, в связи с этим он считал необходимой реформу губернского управления. Он разработал законопроекты о вопросах управления Сибирским краем, а специальный Комитет, созданный императором, в 1821 г. все его положения одобрил.
«Странствовал девять лет и пять дней», – записал М.М. Сперанский в дневнике, возвращаясь в феврале 1821 г. в Петербург. Наконец состоялась встреча с любимой дочерью…
Герб графа Сперанского
А уже в августе этого же года Сперанский был назначен членом Государственного Совета по департаменту законов, к тому же владельцем 3,5 тысяч десятин земли в понравившейся ему Пензенской губернии. Его дочь Елизавета была пожалована в фрейлины.
Сперанский пользовался громадным уважением как членов императорского дома, так и его противниками. Именно ему Николай собирался поручить написание Манифеста о восшествии на престол, но именно его предполагали включить в члены Временного правительства и декабристы в случае своей победы. Николай I знал об этом и потому назначил его участником Верховного уголовного суда над декабристами, зная, что для Сперанского это назначение было тяжким испытанием, так как он знал лично многих декабристов, а с Г. Батеньковым дружил.
Николай I в процессе суда над декабристами осознал все удручающее состояние отечественного правосудия, а потому именно Сперанскому были переданы полномочия главы комиссии по упорядочению законодательства. К 1830 г. было издано 45 томов «Полного собрания законов» под руководством М. Сперанского, они содержали 42 тысячи статей об истории русского законодательства., и уже на основании этого снова под руководством Сперанского начинается работа над новым «Сводом законов». 19 января 1833 г. на заседании Государственный Совет решает, что с 1835 г. «Свод законов Российской империи» вступает в силу в полном объеме. Здесь же Николай I снял с себя Андреевскую звезду и надел ее на Сперанского.
А. Кившенко «Император Николай I награждает Сперанского»
В 1833 г. Сперанский закончил свою работу «К познанию законов». В ней он изложил эволюцию своих взглядов и идей. Теперь он видел правду жизни только в исполнении созданного Богом нравственного порядка, а порядок этот мог быть реализован только в абсолютной монархии, когда монарх подчиняется суду Божьему и суду своей совести.
Детство и юность
Михаил Михайлович родился 1 января 1772 года в селе Черкутино, входившем во Владимирскую губернию, и стал первенцем в семье. Отец служил при храме, мать была дочерью дьякона. Воспитанием ребенка занимался дед Василий, который рассказывал внуку об устройстве мира. Миша рано научился читать. В детстве его записали во Владимирскую епархиальную семинарию.
Здесь ученик получил не только знания, но и фамилию Сперанский, в основу которой легло латинское слова spero — «надеяться». Поэтому ее можно было истолковать, как «подающий надежды». И юный семинарист действительно продемонстрировал одаренность, прекрасную память, способности в изучении как гуманитарных, так и естественных наук.
Начало государственной карьеры
- В 1795 году князь А. Б. Куракин, являвшийся представителем высшего ранга чиновников России, решил, что ему нужен домашний секретарь. Ему порекомендовали молодого и очень способного преподавателя семинарии – Сперанского. После устроенного князем экзамена (написать 11 деловых писем) кандидата приняли в штат, с совмещением преподавательской работы.
- В 1796 году Куракина, после восхождения на престол Павла I, назначили генерал-прокурором. После чего он предложил своему секретарю полностью перейти к нему на службу. Однако руководство семинарии согласие на это не давало. Вопрос решился положительно только после того, как в него вмешался монарх, которому понравился изящный стиль и чистота слога написанных Сперанским деловых бумаг.
- 1797 год стал началом стремительного карьерного роста Михаила Михайловича. В 1799 году он уже имел чин статского советника. Уверенное продвижение по служебной лестнице молодого чиновника было связано с его глубокими знаниями и спокойным характером, располагавших к нему как сослуживцев, так и начальство.
Родители, детство, юность
Михаил Сперанский родился в семье потомственного священника 1-го января 1772 года. Местом его рождения является село Черкутино, расположенное во Владимирской области.
Отец мальчика – Михайло Васильев (Васильевич), почти не уделял внимания воспитанию сына, круг его интересов в основном ограничивался церковной службой. Заботы о семье входили в обязанность матери – Прасковьи Фёдоровне Никитиной, умной и энергичной женщины, которая была дочерью дьякона.
Свои первые знания об устройстве окружающего мира Михаил получил от своего слепого деда Василия, знавшего большое количество разнообразных историй. Обладая тихим нравом и слабым здоровьем, годы раннего детства мальчик проводил в основном в общении с Василием Михайловичем.
Деревней Черкутино владел видный сановник царского Двора – Н.И. Салтыков, который в 1778 году приехал в свою вотчину с протоиереем А.А. Самборским, являвшимся воспитателем двух сыновей Павла I. Именно знакомство протоиерея с Михаилом и его родителями впоследствии сыграло большую роль в судьбе будущего реформатора и государственного деятеля.
В 1780 году Михаила с помощью мужа сестры отца – Матвея Богословского, устроили в духовную семинарию Владимира. Он же придумал для мальчика фамилию Сперанский, так как дед и отец семинариста таковой не имели. Она была образована от латинского слова «spero», которое соответствует русскому «надеяться».
В этом учебном заведении Михаил провёл 7 лет, проявив отличные способности в изучаемых дисциплинах (богословии, математике, физике философии и нескольких иностранных языках), став первым учеником.
В 1788 году Сперанский написал своему покровителю Самборскому письмо, в котором просил помочь ему перейти из духовного училища в Московский университет для углубленного изучения математики. Через некоторое время желание Михаила учиться в высшем учебном заведении сбылось, но по-другому. Его направили в главную семинарию, находящуюся в Петербурге, в которой помимо духовных дисциплин, преподавали и светские – историю и математику, а также вырабатывали навыки делового письма.
В 1792 году руководство семинарии предложило Сперанскому, как одному из наиболее способных студентов, остаться в учебном заведении в качестве учителя по математике, физике, философии и красноречию.
В молодости
Опала
Консервативно настроенная российская элита ненавидела Сперанского, считая его выскочкой. К тому же его поведение не соответствовало нормам, принятым в светском обществе: он не имел фавориток и любовниц и оставался верным покойной, но горячо любимой им супруге, кроме того, Сперанский никогда не брал взяток и осуждал коррупцию. Александру I внушалось, что преобразовательный «План» Сперанского скроен из французских конституций и непригоден для России. В его «Плане» они видели угрозу самодержавию… Под натиском постоянных упреков и доносов Александр отступил и отправил Сперанского в ссылку в Нижний Новгород, а затем в Пермь, что было очень своевременно: Нижний Новгород во время наполеоновского нашествия стал прибежищем для бежавшего из Москвы дворянства, которое было враждебно настроено к Сперанскому. В Перми он оказался в крайне унизительным положении, без денег, без книг и под постоянным надзором. Сперанский даже жаловался императору, и тот дал указание смягчить условия ссылки государственного секретаря.
Личная жизнь
Личная жизнь в биографии законотворца сложилась драматически. В 1798 году Михаил Михайлович обвенчался с 17-летней Елизаветой Стивенс. Супруга Сперанского происходила из семьи англиканского пастора. Через год у пары родилась дочь, названная в честь матери. Однако счастье появления ребенка омрачилось скорой смертью женщины от чахотки.
Уход жены стал трагедией для мужчины и погрузил его в депрессию. Остаток жизни реформатор прожил один, больше детей у него не было.
В 1822 году Елизавета вышла замуж за князя Александра Фролова-Багреева. Позднее ее внук Михаил Кантакузен в знак уважения к заслугам прадеда получил право носить фамилию Сперанский.
Заслуги, награды и память
Михаил Михайлович Сперанский умер 11 февраля 1839 года от простудного заболевания, и был погребён в Санкт-Петербурге на кладбище, принадлежащем Александро-Невской лавре.
В историю России сановник вошел как инициатор реформ государственного управления, начатых в начале правления Александра I. Сторонник конституционной монархии, он считал, что все реформы должны дароваться народу от высшей власти. Им были составлены множество законодательных документов, которые затрагивали практически все сферы жизни Российского общества. Масштабы его законодательного творчества до сих пор поражают широтой охваченных тем, объёмом и глубиной их проработки.
За годы службы сановник был награждён 6-ю орденами и графским титулом. Он являлся почётным членом Российской академии наук.
В память о великом реформаторе в селе, где он родился, открыт музей. Его именем названы улицы, институты и школы в ряде городов России, установлены памятники в Иркутске и Белгороде. С 1995 года Золотой медали им. Сперанского удостаиваются лучшие работы в сфере государствоведения, вручаемые Российской академией наук.
Пензенский губернатор и генерал-губернатор Сибири
- В 1816 году опала Сперанского завершилась, и его назначили главой Пензенской губернии. Здесь он приложил энергичные усилия по улучшению дел, в управляемом им регионе, чем заслужил уважение его жителей.
- Весной 1819 года Михаила Михайловича, неожиданно для него, назначили в сибирские регионы на должность генерал-губернатора. Александр I поставил перед ним задачу провести ревизию работы властных структур, с чем чиновник отлично справился.
- По результатам его расследования, и объявленного им разрешения – обращаться напрямую с жалобами к чиновникам высшего ранга, лишились своих должностей его предшественник и два сибирских губернатора. Также множество чиновников были арестованы и отданы под суд. Сумма взысканных с них денежных средств составила более 3 миллионов рублей.
- Для улучшения дел Сперанским были начаты реформы управленческих структур, которые принесли краю ряд очень существенных положительных перемен, но не изменили коренным образом положения дел.
Детство и юность
Михаил Михайлович появился на свет 1 (12) января 1772 года в селе Черкутино Владимирской губернии в семье священнослужителя. Мальчик рос тихим и любознательным, рано научился читать. Первые познания об устройстве мира получил благодаря деду Василию, который занимался его воспитанием.
В возрасте 8 лет Михаила устроили во Владимирскую епархиальную семинарию, где были обнаружены его удивительные способности к наукам. В итоге было решено дать способному ученику фамилию Сперанский, что в переводе в латыни означает «подающий надежды».
Именно в семинарии сформировались основные черты Сперанского: твердость характера, самостоятельность, любовь к знаниям, способность ладить со всеми, скромность.
Михаил Сперанский продолжил обучение в Духовной академии в Санкт-Петербурге. Там, выучив в совершенстве французский, он увлекся просветительской философией, которая оказала на него большое влияние в будущем.
Ссылка
- Законопроекты, написанные Сперанским, после их опубликования, вызвали бурю негодования дворянства, так как задевали их интересы в первую очередь. Против сановника стала плестись сеть интриг, представляющая его в невыгодном свете перед императором.
- Михаил Михайлович порой и сам подливал масла в огонь, высказывая упрёки в адрес Александра I, за его нерешительность и непоследовательность в проведении реформ.
- В 1812 году император, под давлением противников перемен (высших сановников и общественных деятелей), в числе которых был историк и литератор Н. М. Карамзин, отстранил государственного секретаря от дел. Его отправили в ссылку сначала в Нижний Новгород, а потом в Пермь.
Возвращение в Санкт-Петербург
- В начале 1821 года сановника отозвали в столицу, где он получил назначение на должность начальника Комиссии по составлению нового законодательства.
- В 1822 году император стал активно проводить начатую Сперанским реформу управления Сибирью, которая в результате получила деление на Западную и Восточную.
- В 1825 году ушёл их жизни Александр I. Его приемник – Николай I, поручил Михаилу Михайловичу возглавить комиссию по упорядочению законодательства за предыдущие 180 лет. Работа её была завершена в 1833 году. Императору были представлены 60 томов сводов и собраний законов России.
- В 1834 году, благодаря инициативе сановника, было открыто высшее учебное заведение для подготовки юристов.
- В 1835 году Сперанского назначили преподавать юриспруденцию и политические науки наследнику Николая I – Александру II.
- В 1838 году чиновника поставили во главе департамента по законодательству, при Государственном совете, а в 1839 году он был пожалован графским титулом.
Николай I награждает М. Сперанского (худ. А. Кившенко)
Деятельность
После семинарии юноша стал студентом Петербургской духовной академии. Получив образование в этом заведении, он остался здесь и начал вести занятия по естественно-научным дисциплинам. В число курсов входили математика, физика, красноречие. С 1795 года получил место домашнего секретаря у князя Алексея Борисовича Куракина, параллельно продолжая читать лекции.
Когда в 1796 году Павел I взошел на престол, князь занял должность генерал-прокурора и предложил Сперанскому оставить преподавание и начать службу в канцелярии. Тот согласился и в чине титулярного советника вступил в должность делопроизводителя.
За короткое время Михаил Михайлович быстро поднялся по карьерной лестнице. Уже через 3 месяца после поступления на государственную службу получил чин коллежского асессора, а к декабрю 1799-го стал статским советником.
В 1801 году Александр I занял место отца, а вслед за этим у Сперанского появилась другая должность — статс-секретарь при Дмитрии Прокофьевиче Трощинском, который выполнял обязанности статс-секретаря при новом императоре. Жаждущий изменить жизнь в стране к лучшему, сын Павла I стремился провести в России ряд реформ, в связи с чем создал Негласный комитет, где собрал единомышленников.
По рекомендации сторонника своих идей графа Виктора Павловича Кочубея Александр Павлович присмотрелся к талантливому работнику. После коронации правителя Михаил Михайлович помог тому составить несколько проектов по переустройству государства. Вскоре по протекции Кочубея он вошел в круг людей, определяющих политику страны.
В 1803 году вышел указ о вольных хлебопашцах, в разработке которого участвовал и Сперанский. Согласно документу помещики могли отпускать крепостных, наделяя их землей. За время правления Александра I свободу получили 37 тыс. человек.
Помощник главы государства не только занимался подготовкой важных бумаг, но и сопровождал сына Павла I в дипломатических поездках. В 1808 году в Эрфурте состоялась встреча императора с Наполеоном I Бонапартом. При личном знакомстве правителя Франции покорила образованность русского советника. По легенде, он даже предложил Александру Павловичу отдать ему Михаила Михайловича в обмен на какое-нибудь королевство.
Вернувшись в Россию, Сперанский продолжил разрабатывать новые законы. В 1809 году он представил проект денежной реформы, позднее вышел его указ об экзаменах на чин. Согласно ему чины коллежского асессора и статского советника присваивались только при наличии университетского диплома или при сдаче экзамена по университетским курсам. Эти новшества вызвали недовольство в обществе, особенно среди дворян и чиновников, чьи интересы «пострадали» больше всего.
Против реформатора создавались заговоры, Александру I регулярно доносили на советника, говоря о том, что тот дерзко отзывается о правителе. Поначалу русский государь оставлял эти слухи без внимания, но постепенно подчинился влиянию заговорщиков. В 1812 году Сперанского обвинили в измене, арестовали и сослали в Пермь, а затем в имение Великополье.
Чтобы обеспечить себе существование, государственный секретарь продавал подарки, полученные за службу. Опала закончилась в 1816 году, тогда Михаила Михайловича направили в Пензу в качестве нового губернатора.
В 1819-м его неожиданно назначили генерал-губернатором Сибири. Приехав в Иркутск, мужчина увидел много нарушений, совершенных местными чиновниками, и начал преобразовательную деятельность. В результате удалось добиться значительных улучшений в жизни местного населения.
Через 2 года государственный деятель смог вернуться в Петербург, получил должность управляющего Комиссией составления законов, но уже не имел прежнего влияния при дворе Александра I. В ноябре 1825 года русский правитель скончался, а в декабре Сперанский подготовил манифест о переходе власти к Николаю I.
Новый царь велел Михаилу Михайловичу провести кодификацию законов, изданных в империи за последние 2 века. В 1827 году были подготовлены два труда — «Полное собрание законов Российской империи» и «Свод законов Российской империи». В 1834-м при поддержке Сперанского начала работу Высшая школа правоведения, готовившая юристов. С 1835-го он выступил учителем Александра Николаевича, будущего императора.
Государственная служба
После окончания учебы в 1792 году Сперанский еще в течение трех лет оставался в стенах родной академии в качестве преподавателя.
В 1795 году митрополит Гавриил рекомендовал Сперанского богатому и влиятельному князю А. Б. Куракину на должность секретаря. Князь был покорен способностями молодого человека и год спустя предложил Сперанскому перейти работать в его канцелярию. Узнав об этом, митрополит в свою очередь предложил воспитаннику блестящее будущее священнослужителя. В тот момент Сперанский сделал важный выбор, определивший всю его дальнейшую судьбу: в 1797 году он поступил на службу в должности делопроизводителя с чином титулярного советника.
Уникальные способности Сперанского, его умение разбираться в людях позволили ему в кратчайшие сроки сделать головокружительную карьеру. В 1799 году он уже был пожалован статским советником, а в марте 1801 года, спустя неделю после коронации Александра I, был назначен личным статс-секретарем российского императора. Молодой монарх мечтал о реформах, и Сперанский стал в этом вопросе его надежным соратником.
Помощник Александра I
- После гибели в 1801 году Павла I, на престол России взошёл его сын – Александр I, желающий провести в стране государственно-политические реформы.
- Сперанского, для которого наступило самое плодотворное в деятельности время, включили в список чиновников разрабатывающих проекты законов о переустройстве государственной машины. Он получил пост статс-секретаря в министерстве внутренних дел и чин четвёртого класса, соответствующего званию генерал-майора.
- Впервые оказавшись в числе лиц определяющих направления развития государства, Михаил Михайлович работал порой по 18 часов в сутки, практически без отдыха.
- В конце 1802 года он написал текст указа, в котором были описаны условия ухода крестьян от помещиков по обоюдному согласию. Документ был опубликован в 1803 году.
- С 1803 по 1806 годы Сперанский (сторонник конституционно-монархического строя) составил ряд записок о своём видении устройства учреждений правительства, однако его идеи, весьма прогрессивные для того времени, не были приняты, но труд был вознаграждён. Законотворца наградили Орденом Святого Владимира и золотой табакеркой.
- С 1806 года Михаил Михайлович стал ходить на доклады к императору. Александр I, по достоинству оценивший способности чиновника, поручал ему персональные задания частного характера.
- В 1808 году Сперанский был в свите Александра I в качестве статс-секретаря, выехавшей в Европу на переговоры с Наполеоном, и получил от французского императора награду – табакерку, инкрустированную бриллиантами, за деятельное участие в переговорах.
- В этом же году чиновник получил задание от Александра I по составлению документа о всеобщей политической реформе.
- В 1810 году его назначили на должность государственного секретаря, и он стал самым могущественным сановником в стране.
- Работая над обширным сводом документов, которые затрагивали жизнь практически всего российского общества, Сперанский представил на суд монарха, с 1809 по 1812 годы, не менее 20-ти прогрессивных проектов законов и указов. Многие из них были царём утверждены.
Портрет Сперанского (худо. В. Тропинин)